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Le secteur public et le secteur priv en Tunisie: essai de modlisation



    : Faouzi MESSEOUD


         




Une des sources du problme du secteur TIC en Tunisie est que les principaux acteurs n’ont pas la mme vision du sujet, par consquent leurs efforts ne seront jamais runis et donc chaque partie volue dans une direction. Le pire est qu’une de ces parties qu’est le secteur public non seulement n’a pas les mmes concepts que le secteur priv mais elle gnre les obstacles l’avancement du secteur TIC en Tunisie.

Afin de bien comprendre le problme, on va essayer de faire une modlisation. Notre approche va supposer l’existence de deux parties (secteur public et secteur priv) voluant dans deux sphres diffrentes, et on va voir comment et quand ces 2 sphres s’approchent, notre ambition est qu’il y aura un rapprochement optimal, et dont la concidence des deux centres relatifs est l’idal recherch.

Qui dit sphre dit au moins 3 axes de variation, donc on va dfinir 3 axes sur lesquelles chacune de deux parties volue, soient :
•axe de temps
•axe de production
•axe de contrle et rgulation

Notre but est d’abord de ramener les deux parties sur le mme centre puis trouver les conditions qui assurent l’volution dans les mmes axes, ensuite l’volution sur un axe doit tre positive (mme direction). Notez que la signification de l’volution doit tre l ‘objet d’un commun accord entre les deux parties.

1- Suppositions pralables :
On considre le suivant :
• Les deux secteurs public et priv sont des sous systmes
• Ces sous systmes voluent dans le systme global qui les englobe et qui donne une signification aux oprations de transformation relatives ces 2 sous sytmes.
• Ce systme global sera dans notre cas la Tunisie avec ses aspects : juridique, conomique, culturel, politique..
• Notre modle suppose que le systme global est parfait et fixe au sens de modlisation conceptuel, ceci signifie le suivant :
o Les dfaillances dans les sous systmes sont dues des conditions intrinsques ces sous systmes et dans leurs relations rciproques.
o La recherche des solutions doit se faire uniquement dans le champs d’action de ces sous systmes (le secteur public et le secteur priv).
o Cette supposition est d’ordre conceptuel, car la modlisation pour qu’elle soit possible, elle doit se baser sur un rfrentiel fixe pour ces deux sous systmes (le secteur public et le secteur priv), qui doit tre considr comme irrvocable.
o Les aspects systmes : juridique, conomique, culturel, politique, sont supposs non gnrateurs de problmes pour les sous systmes de notre cas (le secteur public et le secteur priv).
o Les acteurs de ces sous systmes doivent croire cette hypothse de rfrence fixe et stable, car sinon il n’y aura plus une possibilit de modliser des sous systmes qui sont variables selon une rfrence (systme global) instable selon eux. Rappelez que le systme n’a de sens que par rapport ses composants.
o Si le cas rel montre que le systme global ou un des ses aspects (juridique, conomique, culturel, politique) ne garantit pas le minimum exig d’une rfrence fixe, alors dans ce cas, inutile de pencher la correction des sous systmes avant d’assurer ce minimum de stabilit et de confiance en ce systme global.
o Ces suppositions sont toujours ncessaires indpendamment du pays, autrement dit il n’y a pas une particularit la Tunisie.

2- Conditions de rapprochement :
Pour ramener au mme centre les 2 parties (le secteur public et le secteur priv), il faut que:
• Les suppositions relatives au systme global soient vrifies.
• Un minimum de confiance mutuelle doit tre vrifie, plus particulirement le problme est pos quant la confiance du secteur priv dans le secteur public.
• Il faut que les 2 parties aient le mme but global.

Pour voluer positivement sur le mme axe de temps:
• Les 2 parties doivent avoir des projets en commun.
• Pour un projet donn, les 2 parties doivent avoir des personnels de niveau semblable, ou du moins proche.

Pour voluer positivement sur le mme axe de production:
• Pour un projet donn dont les 2 parties participent, il faut que le cycle de production suive le mme chemin pour les personnels de 2 parties.
• L’valuation de la production doit avoir les mmes outils et les mmes principes pour les personnels de 2 parties.
• Les oprations de commande et de production pour un projet en commun, doivent tre menes alternativement entre les 2 parties sans distinction.

Pour voluer positivement sur le mme axe de contrle et rgulation:
• Les 2 parties doivent tre d’accord sur les normes utilises pour les oprations de contrle.
• Les personnels de 2 parties doivent s'alterner pour mener ces oprations.
• Les personnels qui mnent ces oprations doivent tre comptents aux yeux de l’autre partie. Exemple : les personnels du secteur public pour un projet donn men en commun, doivent tre jugs comptents par les personnels du secteur priv impliqu dans ce projet prcisment.
• La notion de comptence doit tre confronte un cas rel.


3- Interprtation des cas rels :
Selon le nombre de conditions satisfaites on distingue 3 systmes : systme idal, systme acceptable et systme dfaillant :

Systme idal :
On dit que le systme est idal et que le secteur public et le secteur priv fonctionnent d’une faon idale s’ils ont :
• Le mme centre
• Ils voluent en mme temps sur les 3 axes (temps, production et contrle et rgulation).
Cette variation idale gnre une sphre (variation sur 3 axes), ici il y a accord et concidence sur les diffrents axes entre les 2 parties (le secteur public et le secteur priv).


Systme acceptable :
On dit que le systme est acceptable et que le secteur public et le secteur priv fonctionnent d’une faon acceptable s’ils ont :
• Le mme centre
• Au moins 2 parmi les 3 axes / conditions satisfaites.

Ceci constitue une variation sur 2 axes, ce qui va gnrer une zone qui sera assimile un produit.
Le manque du 3me axe pourrait tre un facteur externe non bloquant, ainsi:
• La runion de l’axe temps et l’axe production ceci signifie le travail sur un projet en commun avec toutes les conditions runies, mais le contrle et la rgulation pourrait tre dlgu une autre partie externe ces 2 sous systmes, soit par exemple une instance publique ou une partie d’arbitrage prive.
• La runion de l’axe temps et l’axe rgulation, et manque d’axe de production, ceci signifie une production par une seule partie (exemple secteur priv), mais l’autre partie (secteur public) va assurer la rgulation et le contrle de ce projet prcisment (axe temps satisfait), ce qui est acceptable et pourrait gnrer un produit d’une seule partie.
• La runion de l’axe production et l’axe rgulation, et manque d’axe de temps, ceci signifie une production diffre et donc forcment sur des projets diffrents. L’axe de production n’aura pas de sens ici. Ceci n’est acceptable que sur des projets s’chelonnant sur une longue priode, sinon la runion des axes production et rgulation en l’absence de l’axe temps (mme projet) est absurde.


Systme dfaillant :
On dit que le systme est dfaillant et que le secteur public et le secteur priv fonctionnent d’une faon dfaillante s’ils ont :
• Le mme centre seulement, ou
• Au maximum une seule parmi les 3 axes / conditions satisfaites.

Ceci ne gnr pas une surface mais une ligne (variation sur un seul axe), donc pas de produit gnr.

Rellement ceci se matrialise par :
• Le secteur public rgule ou contrle des projets qui ne les connat pas, et n’y participe pas (les 2 parties n’ont pas le mme centre et le secteur public ne participe pas dans ce projet prcisment).
• Le secteur public se contente seulement de noter sa participation pour un projet donn sans participation relle (les 2 parties n’ont que le mme centre en commun).
• Le secteur priv intervient sur des projets qui ne respectent pas les normes permises dans le systme global (manque de l’axe contrle et rgulation et l’axe temps).
• Sachez qu'on peut avoir d’autres cas qui suivent un seul axe, et qui se classent comme des systmes dfaillants.




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     12-05-2007  

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 articles d'actualits en tunisie et au monde
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  14-05-2007 / 08:41:10   Faouzi


Modliser, c'est aborder les problmes d'une faon systmatique et formelle, a ne veut pas dire qu'il s'agit d'une manire pour passer les ides indirectement, ou que je cherche compliquer les choses.
Au contraire le monde rel est si compliqu, la modlisation permet d'claircir les problmes et les identifier plus simplement.

  14-05-2007 / 00:46:00   ben hassine


cher ami ; pourquoi vous compliquez les choses ! Il faut dire les choses comme elles sont !
tout d'abord il faut se demander ; est ce qu'il ya une reelle volont (du decideur public) de faire particper le secteur priv dans la stratgie economique du pays ???

  13-05-2007 / 13:11:14   AROUA


c'est trop compliqu Faouzi!!! si on n'a pas fait des tudes pousses spcialises on ne peut pas comprendre ce que tu dis!, donc faut y aller un peu plus doucement o faire une rubrique pour les spcialistes, sinon je suis fan de ce portail!!